• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Российско-французская научная конференция «Бедность городского и сельского населения в России и Франции»

25-26 октября 2018 г. Институт социальной политики НИУ ВШЭ и Отдел по социальным вопросам Посольства Франции в России проводят совместную научную конференцию «Бедность городского и сельского населения в России и Франции».

Проблемы бедности и неравенства находятся сегодня в центре внимания общества, как в России, так и во Франции. Снижение числа бедных в стране объявлены одним из социально-экономических приоритетов в обоих государствах. В связи с этим остро стоит вопрос выделения бедного населения, нуждающегося в социальной поддержке общества. Мировой опыт накопил достаточно широкий спектр подходов к определению и измерению бедности. На смену единственной в прошлом, традиционной общепринятой методике монетарной (доходной) бедности, которая, однако, имеет свою специфику в разных странах (абсолютный и относительный метод), как дополнение к ней приходят метод деприваций, субъективной бедности и социальной изоляции. Все вместе они призваны выделить те группы населения и домохозяйств, которые нуждаются в поддержке общества. Как в России, так и во Франции, существует система адресной социальной помощи бедному населению. Однако ее развитие и доступность для малоимущего населения зависит от социальной политики регионов, их экономических возможностей и приоритетных направлений развития. Кроме системы социальных пособий важным элементом социальной политики на региональном и поселенческом уровне является обеспечение доступности социальных услуг (здравоохранение, образование, социальное обслуживание лиц с потерей автономности).

Рабочие языки конференции: русский, французский (синхронный перевод).

Место и время проведения: Москва, ул. Мясницкая, д. 20,  9:00-17:00 (25 октября) и ул. Мясницкая, д. 11, ауд. 518, 10:00-12:00 (26 октября).

                                            
         

 
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ

 

Четверг 25 октября 2018 (Москва, ул. Мясницкая, 20, ауд. 311)

8:30

Регистрация участников

9:00

Торжественное открытие. Приветственное слово.

- Любовь Ельцова, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ
- Абдо МАЛАК, советник по науке и технологиям Посольства Франции в России

Пленарная сессия «Бедность населения и проблемы социального государства»

Модераторы:
Любовь Ельцова, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ
Абдо МАЛАК
, советник по науке и технологиям Посольства Франции в России

9:15

Даниэль Матьёсоветник по социальным вопросам Посольства Франции в России, чиновник социальных министерств Франции

«Французская национальная стратегия борьбы с бедностью»

Доклад посвящен Национальной стратегии борьбы с бедностью, представленной Президентом Французской республики 13 сентября 2018 года и включающей новые обязательства государства, в том числе по обеспечению равенства возможностей семей с детьми для недопущения воспроизводства бедности, соблюдению основополагающих прав детей, обеспечению доступности образования для всей молодежи до 18 лет, упрощению доступа к стимулирующим занятость социальным правам, а также по развитию системы сопровождения всех граждан в целях трудоустройства. В докладе анализируются нововведения и преемственность по сравнению с предыдущими национальными планами, особенно в тех пунктах, где можно найти сходство с российской проблематикой (внимание к бедности детей, предоставление помощи на основе социального контракта) или явное с ней различие (универсальный трудовой доход). Речь пойдёт также о вкладе исследовательских работ в разработку стратегии и необходимости научной поддержки при её реализации.

9:45

Николя Дюву, профессор социологии Университета Париж 8 и аффилированный научный сотрудник Парижского центра социально-политических исследований (CRESPPA)

«Показатели бедности и проблемы социального государства»

Настоящий доклад основан на оригинальном исследовании измерения детерминант ощущения бедности во Франции (проведенном совместно с Адриеном Папюшоном (Национальное управление по вопросам исследований, оценки и статистики (DREES). В нем анализируются различные способы измерения этого феномена и освещаются результаты деятельности социального государства по борьбе с неравенством. Существует множество индикаторов бедности, в том числе, монетарная бедность, бедность по условиям жизни (метод деприваций), уровень социальной поддержки. Благодаря им можно получить информацию о социальном неравенстве и о формах его регулирования в каждом конкретном обществе. На основании данных Барометра общественного мнения Национального управления по вопросам исследований, оценки и статистики (DREES) был разработан индикатор субъективной бедности, который позволяет переосмыслить предыдущие подходы и по-другому воспринять результаты деятельности французского социального государства в международном сравнении. Этот подход позволяет показать, что субъективная бедность несводима ни к монетарной бедности, ни к масштабам социальной поддержки. Он затрагивает специфические группы населения и ближе к подходам, описывающим  неравенство. И наконец, этот подход дает возможность отслеживать в динамике последствия тех или иных программ социальной защиты. Таким образом, будет представлен общий подход к анализу эффекта  социальной поддержки государства через определение, измерение и анализ индикатора субъективной бедности.

10:15

Лилия Овчарова, проректор НИУ ВШЭ, директор ИСП НИУ ВШЭ

«Сокращение бедности в два раза – национальный приоритет развития России»

Настоящий доклад основан на многолетних исследованиях бедности в России и анализе мер социальной политики, направленных на ее сокращение. Будет проанализировано, как развивались подходы к определению и измерению бедности в России и как альтернативные измерения влияют на уровень и профиль российской бедности. Автором будет показано, что способствовало изменению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на различных этапах постсоветского развития. Сокращение бедности в два раза – одна из девяти национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года. Анализ влияния на бедность экономического роста и существующих мер социальной поддержки свидетельствует о том, что запланированных мер политики недостаточно для того, чтобы обеспечить достижения этой цели. Сегодня максимальными рисками бедности в России отличаются семьи с детьми. Будут представлены разработанные совместно с Сергеем Тер-Акоповым и Светланой Бирюковой (Институт социальной политики НИУ ВШЭ) предложения по поддержке бедных семей с детьми, реализация которых позволяет существенно сократить бедность в данной группе.

10:45

Дискуссия

11:00

Кофе-брейк

Панель I «Определение бедности и ее уровень в России и Франции»

Модератор: Лидия Прокофьеваведущий аналитик Центра анализа доходов и уровня жизни ИСП НИУ ВШЭ

 

Вопросы для обсуждения:

- подходы к определению и измерению бедности

- оценки уровня бедности в зависимости от методики расчета

- проблемы информационной базы для измерения уровня бедности

11:30

Жером Аккардо, главный эксперт-исследователь в области статистической методологии домашних хозяйств Национального института статистики и экономических исследований Франции (INSEE) 

«Измерение монетарной бедности во Франции: результаты и ограничения»

Французский подход к измерению монетарной бедности формировался на протяжении нескольких десятилетий. В докладе будет представлен этот опыт, причем, особое внимание будет уделено обоснованиям выбора определений и источников данных, а также взаимосвязи национального и общеевропейского подхода. Будут также приведены характеристики монетарной бедности во Франции и ее изменение в течение последних 50 лет, а также на примере Франции показаны практические трудности, возникающие в связи с понятием монетарной бедности, а именно интерпретация, возможность международных сравнений, наблюдение изменений бедности.

 

Жюльен Бласкоэксперт-исследователь по доходам и активам домашних хозяйств Национального института статистики и экономических исследований Франции (INSEE) 

«Другое измерение бедности: бедность по условиям жизни (метод депривации)»

Использование понятий материальных и социальных деприваций позволяет определить бедность другим способом, отличающимся от простого измерения дохода. В рамках нового подхода, базирующегося на оценке условий жизни индивида, определяется список элементов, которые считаются необходимыми для минимально приемлемого образа жизни. В настоящем докладе помимо специфических проблем, возникающих при выборе элементов списка деприваций, будут представлены некоторые теоретические и практические результаты разработки этого подхода к измерению бедности, а также особенности его определения, принятые во Франции и Европе. На французских и европейских примерах будет показана зависимость результатов от принятого определения списка деприваций, а также связь между бедностью по условиям жизни и монетарной бедностью.

 

Елена Фролова, начальник Управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Росстата

«Развитие методологии в области измерения неравенства и бедности при переходе на новые источники информации: опыт и проблемы»

В докладе будет представлен обзор основных направлений и результатов работы в области государственной статистики бедности в России. Будут отражены ключевые особенности действующей информационной системы и новые возможности, которые предлагает для измерения и анализа бедности программа масштабного обследования доходов населения. В этом контексте будет представлена сравнительная статистика новых и прежних результатов, а также дана оценка данным, полученным с использованием расширенного спектра статистических показателей для измерения немонетарной бедности. В докладе будут подробно показаны использованные методы формирования гармонизованного набора показателей для оценки индекса лишений с учетом межрегиональных различий в условиях, образе и уровне жизни населения России.

 

Алина Пишняк, директор Центра анализа доходов и уровня жизни ИСП НИУ ВШЭ 

«Построение Индекса многомерной бедности на российских данных: методика и результаты»

 

Многообразие проявлений бедности не сводится только к отсутствию или недостаточному количеству денежных средств. Для более полного представления о бедности сегодня предлагаются альтернативные методики ее измерения. Одной из наиболее известных методик является Индекс многомерной бедности, который, в частности, используется в работах экспертов ООН. В докладе рассматривается возможность применения этого подхода в России посредством построения показателя на данных обследования российских домохозяйств и сопоставления результатов для представителей различных групп населения. Демонстрируется, как группы бедных, выделенные с применением Индекса многомерной бедности, соотносятся с монетарной бедностью.

13:00

Дискуссия

13:20

Перерыв

Панель II «Основные факторы бедности в России и Франции»

Модератор: Жером Аккардо, главный эксперт-исследователь в области статистической методологии домашних хозяйств Национального института статистики и экономических исследований Франции (INSEE)

 

Вопросы для обсуждения:

- региональные и поселенческие факторы распространения бедности

- теоретические вопросы определения социальной структуры общества  и ее пространственной привязки

- социально-демографический портрет бедных семей

14:15

1. Региональные и поселенческие различия в уровне бедности (город-село).

 

Наталья Зубаревич, главный научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни ИСП НИУ ВШЭ 

«Региональные и поселенческие различия в уровне бедности в России»

Рассматриваются региональные различия в уровне бедности в России – как на них влияют уровень развития регионов, внутрирегиональное неравенство доходов населения (коэффициент фондов), стоимость жизни в регионе и уровень урбанизации. Почему региональное неравенство в уровне бедности в 2000-2010-х годах сокращалось медленнее, чем неравенство в уровне доходов населения? Городская и сельская бедность: факторы различий в уровне заработной платы, иждивенческой нагрузке, а также влияние статистических искажений измерения доходов от личного хозяйства и от неформальной занятости в разных регионах.

 

Жиль Лаферте, старший научный сотрудник Национального института сельскохозяйственных исследований Франции (INRA)

«Социальная структура Франции в пространственная привязке: от описания до теоретических задач»

Интерес представляют как описание французской социальной структуры и ее пространственной привязки, так и связанные с ними теоретические и эпистемологические вопросы. В действительности, благодаря государственной статистике социальная структура подробно описана на национальном уровне. В то же время, тенденция изменения социальной структуры в некотором роде однородна от территории к территории – она отличается концентрацией высших классов в региональных городских центрах и созданием богатых городских кварталов, социальной поляризацией сельских зон, с выделением зон, заселенных элитами, а с другой стороны, сельскими территориями, находящимися в демографическом и социальном упадке. Для понимания этих изменений необходимо определение понятий и концепции. Стоит ли отказаться от используемого в недавнем прошлом социологией и антропологией разграничения между городским и сельским и идти в направлении общей урбанизации общества? Должны ли мы учитывать процесс утраты национальных черт социальной структуры как сверху (европеизация и глобализация социальных связей), так и снизу (локальная дифференциация)? Следует ли сохранять терминологию социально-профессиональной структуры? Или надо говорить просто о богатых и бедных, как это пытается сделать определенная часть социологов?

15:15

Дискуссия

15:30

Кофе-брейк

15:50

2. Социально-демографический портрет семей, подверженных риску бедности и социальной исключенности

 

Лидия Прокофьева, ведущий аналитик Центра анализа доходов и уровня жизни ИСП НИУ ВШЭ

«Социально-демографические группы риска бедности и социальной исключенности в России»

Данные специальных обследований Росстата последних лет (КОУЖ-2016 и ВНДН-2017) с расширенным набором показателей бедности дает возможность выявить основные группы риска бедности населения и домохозяйств как по традиционной монетарной методике расчета, так и с использованием новых подходов к определению бедности (метод деприваций, субъективной бедности, европейского метода AROPE). Одна из задач исследования – определить совместимость применяемых методов для изучения социально-демографической структуры бедного населения.

 

Ева Бертран, президент БФ «САМЮ Сосьяль Москва»

«Сравнительные подходы к исследованию и сопровождению уязвимых групп населения БФ «Самю Сосьяль» в Париже и Москве»

В докладе будет предпринята попытка составления социально-демографического портрета людей, находящихся в ситуации социального отчуждения в российской и французской столицах. Будет проведен сравнительный анализ лиц, сопровождаемых «Самю Сосьяль» в Париже и Москве, а также представлены особенности и последние тенденции развития применяемым к ним мерам сопровождения.

16:30

Дискуссия

16:45

Подведение итогов первого дня конференции

Лидия Прокофьева
ведущий аналитик Центра анализа доходов и уровня жизни ИСП НИУ ВШЭ

Жером Аккардо, главный эксперт-исследователь в области статистической методологии домашних хозяйств Национального института статистики и экономических исследований Франции (INSEE)

17:00

Окончание первого дня работы конференции

 

 

Пятница 26 октября 2018 (Москва, ул. Мясницкая, 11, ауд. 518)

Панель III «Социальная политика поддержки бедного населения: региональный и поселенческий аспект (город-село)»

Модератор: Алина Пишнякдиректор Центра анализа доходов и уровня жизни ИСП НИУ ВШЭ

 

Вопросы для обсуждения:

- проблемные аспекты доступности социальной поддержки на региональном и поселенческом уровне

- успешные региональные практики поддержки семей с детьми

- региональные особенности российской системы социального обслуживания пожилых с потерей автономности

10:00

Елена Горина, старший научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни ИСП НИУ ВШЭ 

«Социальная поддержка населения в регионах России: в поисках возможных решений для сокращения детской бедности»

Высокая уязвимость семей с детьми с позиций монетарной бедности, как и приоритет увеличения рождаемости, определяют повышенное внимание к этой социально-демографической группе в рамках российской социальной политики, направленной на снижение бедности. Большинство мер социальной поддержки семей с детьми в России реализуется на уровне регионов, власти которых пользуются относительной свободой при принятии решений в этой сфере. Разнообразие подходов к реализации социальной поддержки (виды и размеры пособий, условия их предоставления) порождает и дифференциацию результатов социальных программ, в том числе в отношении бедности семей с детьми. Можно ли выявить более успешные региональные практики? Что общего и чем различается политика социальной поддержки семей с детьми в регионах с относительно низкими бюджетными ресурсами, но при этом имеющих определенные достижения в решении проблемы детской бедности? Результаты комплексного сравнительного анализа систем денежных и натуральных мер поддержки, адресованных семьям с детьми в таких регионах России, будут представлены в докладе.

 

Ирина Корчагина, ведущий аналитик Центра анализа доходов и уровня жизни ИСП НИУ ВШЭ 

«Система социального обслуживания в контексте современных приоритетов развития общества»

Российская система социального обслуживания не удовлетворяет спрос на социальные услуги и не отвечает современным стандартам ухода за гражданами с потерей автономности и другими лицами с ограниченными возможностями здоровья. Формирование современной системы социального обслуживания – необходимое условие повышения качества жизни и долголетия граждан старшего поколения. Формирование современных систем по уходу за маломобильными гражданами идет по пути развития стационарозамещающих технологий и проведения активной политики по стимулированию родственного ухода, что позволяет маломобильным людям находиться в знакомой среде по месту жительства без госпитализации и вести привычный образ жизни. В докладе будет рассмотрены региональные особенности российской системы социального обслуживания и возможные направления ее развития с учетом международного опыта.

 

Мартин Меспулепрофессор социологии Нантского университета (по видеосвязи)

«Социальная политика муниципального уровня на примере города Нанта»

После принятия во Франции в начале 1980-х годов закона о децентрализации, передавшего полномочия на региональный уровень, депутаты и специалисты в области территориальной социальной политики на уровне региона, департамента и муниципалитета столкнулись с потребностью в дополнительных данных, которая по разным причинам в полной мере не могла быть удовлетворена официальной государственной статистикой. Прежде всего, администрируемые и наблюдаемые территории не всегда совпадают с официальным территориальным разделением, принятым в государственной статистике. Кроме того, различные территории могут накладываться друг на друга административно, причем, лишь частично. В некоторых случаях речь идет о мерах социальной поддержки, которую осуществляют на микро-территориях, например, в так называемых «очагах бедности», находящихся в городских и сельских поселениях. При разграничении соответствующих зон появляется потребность в данных, необходимых для конкретизации территорий, причем эти данные не всегда совпадают по количественным характеристикам с официальной статистикой. Чем специфичнее территория или группа населения (микро-территория или микро-группа), тем меньше данных официальной статистики можно найти для работы по таким незначительным выборкам. Однако необходимость рассмотрения таких микро-территорий связана с новой организацией государственной политики на локальной уровне, в частности, социальных программ борьбы с бедностью. Как строятся эти программы на муниципальном уровне? Какие перед ними ставятся задачи? Каким инструментарием обладают разработчики программ? Какие возникают трудности при их количественной оценке? Эти вопросы будут рассматриваться в докладе на примере анализа социальной политики города Нанта.

 

Эрве Геридиректор Аналитического центра оценок и измерений в области социальной политики (Compas)

«Формы бедности: анализ развития территорий на примере города Нанта»

Информация о пространственной привязке различных форм бедности приобретает во Франции все большее значение. Эта точная информация теперь доступна депутатам и руководителям региональных органов власти. Однако, будучи слабо приспособленной, она пока не оказывает глубокого воздействия на социальную политику муниципального уровня. Высокая напряженность в сфере жилья, которая выражается в росте расходов на оплату жилья и ростом доли бюджета на эти расходы у наименее обеспеченных домашних хозяйств, приводит к перетеканию населения этой социальной группы в наименее престижные районы, что усиливает сегодня феномен концентрации бедного населения в определенных территориях.

Французский город Нант, находящийся в относительно экономически благополучном регионе, является прекрасной иллюстрацией подобной ситуации. Бедное население широко представлено в некоторых районах как в центре города, где бедное преимущественно молодое население проживает в старом частном жилом фонде (здесь речь идет чаще всего о временной бедности переходного этапа) и в крупных кварталах социального жилья, которые не получают выгод от стремительного экономического роста региона. В то же время можно наблюдать другие кварталы, прежде депрессивные, которые сегодня превращаются в популярные кварталы с обновляемой инфраструктурой, и здесь бедным семьям уже больше не удается поселиться. В докладе приводятся карты и графики, в нем будут представлены результаты анализа по доступным данным, но также и трудности, возникающие при оценке численности бедного населения для реализации социальной политики на местном уровне (в сфере культуры, образования, досуга…).

11:25

Дискуссия

11:45

Подведение итогов конференции

Лилия Овчарова
проректор НИУ ВШЭ, Директор ИСП НИУ ВШЭ

Даниэль Матьёсоветник по социальным вопросам Посольства Франции в России

12:00

Окончание работы конференции

 

 

Регистрация на конференцию по ссылке

Регистрация отрыта до вторника  23 октября до 19 часов.


 

Нашли опечатку?
Выделите её, нажмите Ctrl+Enter и отправьте нам уведомление. Спасибо за участие!
Сервис предназначен только для отправки сообщений об орфографических и пунктуационных ошибках.