Политика активного долголетия и пенсионные реформы: российский и международный опыт, 2020 год

Начиная с 2019 г. на базе Института социальной политики (ИСП) НИУ ВШЭ организуется регулярный научный семинар «Политика активного долголетия и пенсионные реформы: российский и международный опыт».

Семинар призван стимулировать академическую и экспертно-аналитическую дискуссию по вопросам развития социальной политики, старения населения, активного долголетия, пенсионных реформ, опирающуюся на результаты научных исследований, российский и зарубежный опыт.

Семинар ориентирован на междисциплинарный подход и предполагает объединить российских и зарубежных специалистов разных областей: экономистов, управленцев, социологов, юристов, демографов, которые занимаются данной проблематикой.

Три главных тематических фокуса семинара:

(1) социально-экономические аспекты старения населения и активное долголетие;

(2) пенсионная реформа;

(3) социальное страхование и направления его совершенствования.

Научный руководитель проекта: Синявская О.В., заместитель директора ИСП

Координатор проекта: Ворон О.В., советник директора ИСП

 

Институт поддерживает

---

18 июня 2020 года в онлайн режиме состоялся 12-й научный семинар из цикла «Политика активного долголетия и пенсионные реформы: российский и международный опыт» Института социальной политики НИУ ВШЭ. Он был организован в онлайн формате в сотрудничестве с Всемирным банком и при поддержке Российской Национальной ассоциации участников социального обслуживания (НАСО) и был посвящен системе долговременного ухода,  урокам, извлеченным из пандемии COVID-19 и перспективам развития.

На семинаре, торжественно открытом проректором НИУ ВШЭ Лилией ОВЧАРОВОЙ и старшим экономистом и координатором программ в сфере социальной защиты и занятости в России Всемирного банка Нитином УМАПАТИ, с докладами выступили ведущий экономист глобальной практики в области социальной защиты и занятости Всемирного банка Елена ГЛИНСКАЯ и заведующий лабораторией развития пенсионной системы Института социальной политики ВШЭ Евгений ЯКУШЕВ. В дискуссии активное участие приняли заведующий Центром правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Юрий ВОРОНИН, заместитель заведующего кафедрой управления и экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Елена ТАРАСЕНКО и председатель совета директоров, основатель сети пансионатов для пожилых людей «Опека», председатель комитета по надомному уходу НАСО Алексей МАВРИН. Участники семинара обсудили проблемы, с которыми столкнулись системы долговременного ухода для пожилых людей с потерей автономности в России и в мире. В качестве модератора выступила научный руководитель семинара, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана СИНЯВСКАЯ.

 

Спикеры:
	Елена Глинская, ведущий экономист глобальной практики в области социальной защиты и занятости Всемирного банка COVID-19 и защита пожилых людей в системе долговременного ухода COVID-19 оказал огромное влияние почти на все группы населения. Но для людей, которые зависят от внешней поддержки в их повседневной жизни, пандемия имела особенно серьезные последствия. Обычно в эту категорию попадает уязвимое пожилое население. Поскольку эти люди должны получать помощь от других в своей повседневной жизни, они не могут практиковать социальное дистанцирование и поэтому имеют более высокий риск заражения вирусом. Кроме того, в дополнение к их статусу как зависящих от внешней помощи, физиологические факторы также способствуют комплексному воздействию на слабых пожилых людей из-за более высокой восприимчивости и смертности среди этой группы. В презентации будет кратко рассмотрен опыт разных стран, а также международных агентств и неправительственных организаций, которые в ответ на распространение COVID-19 разработали специальные руководства или набор мер по защите домов престарелых. Затем будут даны выводы и рекомендации (особенно для стран со средним уровнем дохода) как по немедленному реагированию для защиты наиболее уязвимых, так и для среднесрочного реагирования с целью укрепления здоровья и безопасности слабых пожилых людей, а также по долгосрочному реформированию, направленному на создание эффективных, справедливых и устойчивых систем ухода
	Евгений Якушев, заведующий Лабораторией развития пенсионной системы Института социальной политики НИУ ВШЭ, председатель совета НАСО Коронакризис и его влияние на организацию системы ухода в России Проникновение СOVID-19 в Россию началось чуть позже, что дало властям время и возможность изучить опыт стран, столкнувшихся с пандемией первыми. Подводя промежуточные итоги, необходимо отметить, что принятые санитарно-эпидемиологические ограничения позволили снизить скорость распространения COVID-19 и не допустить существенного роста смертности. C другой стороны, выявился целый комплекс проблем, связанных с организацией ухода за гражданами, имеющими существенные ограничения самообслуживания: затруднился родственный уход из-за введенных ограничений на перемещение, процедурные задержки с поставками средств индивидуальной защиты в организации социального обслуживания, отсутствие механизмов эффективного взаимодействия с негосударственными поставщиками социальных услуг. Неготовность действовать в условиях кризиса привела к ряду «перегибов» со стороны органов государственной власти, в том числе к возбуждению уголовных дел в отношении руководителей учреждений, допустивших вспышки заболевания среди постояльцев. Отсутствие системы раскрытия информации и мониторинга за государственными и частными организациями социального обслуживания привели к попыткам сокрытия случаев заражения, что в свою очередь приводило только к росту заболеваемости в отдельных стационарах. Значительное количество одиноких пенсионеров и граждан с дефицитами самообслуживания, не зарегистрированных в системе социальной защиты, оказалось неожиданностью для органов власти, что потребовало введения дополнительных изменений в правила самоизоляции и государственную поддержку волонтерского движения. Учитывая текущую дискуссию о развитии системы долговременного ухода, необходимо учитывать ожидаемы рост потребности в уходе в ближайшие годы, обусловленный процессом старения и «демографической волной». Недостаток современной инфраструктуры ухода для старшего поколения, становится особенно заметным при сравнении России с другими странами. Заложенные в рамках национального проекта «Демография» средства предполагают постепенное обновление текущей государственной инфраструктуры ухода. В рамках стратегического планирования необходимо предусмотреть создание устойчивой финансовой модели ухода, включая дополнительное финансирование со стороны государства и создание системы социального страхования расходов на постоянный посторонний уход. Одной из развилок для государственной политики является создание механизма конкуренции и повышения качества ухода, в том числе путем вовлечения негосударственных организаций: частных компаний, социальных предпринимателей и социально-ориентированных НКО; а также совершенствование системы надзора и контроля
Модератор:
	Оксана Синявская, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ
Дискутанты:
	Юрий Воронин, заведующий Центром правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
	Елена Тарасенко, кандидат социологических наук, заместитель заведующего кафедрой управления и экономики здравоохранения НИУ ВШЭ
	Алексей Маврин, председатель совета директоров, основатель сети пансионатов для пожилых людей «Опека», председатель комитета по надомному уходу НАСО Новое представление о заботе

 

---

23 апреля 2020 г. состоялся 11-й научный семинар из цикла «Политика активного долголетия и пенсионные реформы: российский и международный опыт» Института социальной политики НИУ ВШЭ. Он организован в формате круглого стола при поддержке Российской Национальной ассоциации участников социального обслуживания (НАСО) и был посвящен роли обратной ипотеки в социальном обслуживании в условиях кризиса . 

Вопросы права на жизнь граждан с ограничениями в самообслуживании в условиях пандемии СOVID-19 выходят на новый уровень. Выявляются слабые места в междисциплинарном взаимодействии институтов социальной защиты, здравоохранения и паллиативной помощи. Вовлечение волонтеров в доставку продуктов одиноким пенсионерам, замещения заболевших сотрудников соцзащиты для оказания ухода – формируют новую реальность и вызывают необходимость пересмотра модели функционирования и финансирования. системы постоянной посторонней помощи и ухода. Государство реализует различные социальные программы, но их объем и качество обусловлены возможностями бюджета. В условиях финансовых ограничений вводятся различные критерии предоставления социальной поддержки и механизмы адресной помощи, которые ограничивают возможность их получения. Одновременно растут ожидания граждан. И на пенсию выходит поколение, которое, с одной стороны рассчитывает на более высокий уровень сервиса, с другой стороны не успело сформировать дополнительной финансовой подушки безопасности. 

Видеозапись семинара.

Спикер
	Арий ОКОНИШНИКОВ, руководитель проектов ООО «Центр экономики инфраструктуры» Обратная ипотека. Необходимые условия для реализации в РФ Обратная ипотека – разновидность бессрочного ипотечного займа под залог жилья без потери права владения и проживания. Заемщиками выступают пожилые люди, нуждающиеся в улучшении своего материального положения. Обратная ипотека в основном используется в англо-саксонских странах, особенно популярна в Великобритании. Важными отличиями от иных кредитных продуктов заключается в том, что обратная ипотека не обслуживается заёмщиком – нет ежемесячных взносов по кредиту, а у кредитора отсутствуют права регресса. В докладе предлагается возможный вариант организации обратной ипотеки в России, где до настоящего момента она не используются. Сформулированы необходимые условия реализации в РФ обратной ипотеки, которая позволит пожилым людям воспользоваться средствами, капитализированными в недвижимость, для финансирования расходов на социальное обслуживание.
Дискутанты:
	Светлана МИСИХИНА, заместитель директора Института «Центр развития» НИУ ВШЭ   Misikhina_Workshop ISP_23-04-2020_RUS (PDF, 870 Кб)
	Сергей ЗАЙЦЕВ, генеральный директор Национальной ассоциации участников социального обслуживания (НАСО)
	Евгений ЯКУШЕВ, заведующий Лабораторией развития пенсионной системы Института социальной политики НИУ ВШЭ   Yakushev_Workshop ISP_23-04-2020_RUS (PDF, 1.35 Мб)
	Максим КВАША, вице-президент компании КРОС
	Алексей ПУДОВКИН, директор по взаимодействию с инвесторами АО ДОМ.РФ, директор по рынкам капитала Банк ДОМ.РФ, старший преподаватель кафедры международных финансов МГИМО МИД России
	Юрий ВОРОНИН, заведующий Центром правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Модератор
	Оксана СИНЯВСКАЯ, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ

---

Эксперты ИСП НИУ ВШЭ оценили влияние пандемии коронавируса на институты социального страхования

Эксперты Института социальной политики полагают, что в результате снижения экономической активности, вызванного мерами по борьбе с коронавирусом, следует ожидать уменьшения фонда оплаты труда, сокращения количества рабочих мест, увеличения безработицы и падения доходов населения. Моделирование показывает, что сокращение числа рабочих мест и фонда оплаты труда на 5% приведут к тому, что внебюджетные фонды не досчитаются 65,1 млрд рублей в месяц.

Сокращения ежемесячных страховых взносов в Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд обязательного медицинского страхования и (ФОМС) и Фонд социального страхования (ФСС) стоит ожидать начиная с марта 2020 года, говорится в исследовании «Влияние пандемии COVID-19 на институты социального страхования», проведенном Е.Якушевым, О.Синявской и А.Столяровым.

Материал полностью по ссылке

---

25 февраля 2020 г. состоялся 10-й научный семинар из цикла «Политика активного долголетия и пенсионные реформы: российский и международный опыт» Института социальной политики НИУ ВШЭ. Он организован в сотрудничестве с Всемирным банком и будет посвящен азиатскому опыту организации долговременного ухода.

Развитые и быстро развивающиеся страны Северо-Восточной Азии сталкиваются с серьёзными вызовами быстрого старения населения вследствие чрезвычайно низкой рождаемости и растущей продолжительности жизни. Япония - страна с самой высокой в мире продолжительностью жизни и самой старой структурой населения. Темпы старения населения Китая – одни из наиболее высоких в мире. Одновременно с демографическими процессами, меняющими баланс между поколениями, происходит ослабление традиционных семейных связей. Как в этих условиях решается вопрос об организации долговременного ухода, спрос на который растёт с ростом продолжительности жизни? Какие новые формы ухода, в дополнение к традиционному родственному, появляются в этих странах? Как решают азиатские общества вопрос о софинансировании ухода семьями и государством? Эти и другие вопросы стали предметом дискуссии на семинаре.

Видеозапись семинара.

На семинаре выступили: 

	Руслан ЕМЦОВ, руководитель программы «Человеческого развития» в Китае, Монголии и Кореи, Всемирный банк Долговременный уход в Китае: обзор системы Организация и предоставление долговременного ухода пожилым людям – актуальная тема для Китая, где доля пожилого населения неуклонно растет. В докладе будут проанализированы долгосрочные тенденции и прогнозы потребности в таком уходе, экономические и социальные последствия роста спроса на этот вид услуг и нерешенные проблемы. В докладе также будут представлены принципы определения нуждаемости в долговременном уходе, подходы к его финансированию и формы предоставления подобных услуг и определения платежеспособного спроса на них. 01 Yemtsov_Case China_HSE_25-02-2010 (PDF, 1.27 Мб)
	Василий АНИКИН, старший научный сотрудник Центра стратификационных исследований Института социальной политики НИУ ВШЭ Долговременный уход как возможность раскрытия потенциала пенсионеров: анализ опыта современной Японии и уроки для России Стареющее общество ставит под вопрос традиционные механизмы, используемые в сфере долговременного ухода. Роль семьи в этом процессе очень сильно ослабла, что заставило многие страны ОЭСР разработать и реализовать универсальные программы по долговременному уходу, которые бы обеспечивали пожилым с физическими и умственными заболеваниями хорошее качество жизни. У Японии сложился свой инновационный ответ на этот вызов – это государственная обязательная система страхования на случай долговременного ухода, которая пришла на смену Золотому Плану в начале 2000-х годов. В сообщении разбирается японский опыт организации долговременного ухода, который позволил существенно сократить смертность в пенсионном возрасте, поддержав прорыв Японии в обеспечении активного долголетия. Предлагаются меры по интеграции японского опыта в современной России. 02 Anikin_LTC_Case Japan_HSE_25-02-2020 (PDF, 996 Кб)
Дискутанты:
	Валерий ВИНОГРАДОВ, Начальник отдела пресс-службы и PR, Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного
	Валентин РОИК, главный научный сотрудник ВНИИ труда Минтруда России 04 Roik_HSE_25-02-2020 (PDF, 1.11 Мб)
	Оксана СИНЯВСКАЯ, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ.

 Фото партнеров семинара можно посмотреть по ссылке

---

 

Опубликован первый сборник статей «Политика активного долголетия и пенсионные реформы: российский и международный опыт» под редакцией О. В. Синявской и О. В. Ворон. Он включает статьи, написанные российскими и зарубежными экспертами на основе выступлений на регулярном научном семинаре «Политика активного долголетия и пенсионные реформы: российский и международный опыт», организованном Институтом социальной политики НИУ ВШЭ в 2019 г. Тематика статей охватывает вопросы развития социального страхования в XXI в., становления системы долговременного ухода, зарубежный и российский опыт пенсионных реформ.

Наши авторы: 

Ахметели Рамаз, кандидат экономических наук, руководитель Благотворительного фонда Российского Красного Креста, генеральный директор компании ≪Желтый Крест≫, член Общественного совета при Минтруде России, член Европейской сети по старению населения

 Беляков Сергей Юрьевич, президент Ассоциации негосударственных пенсионных фондов ≪Альянс пенсионных фондов (АНПФ)≫

 Бра Пьер-Луи (Pierre-Louis Bras), председатель Консультативного совета по вопросам пенсионного обеспечения (COR) Французского национального стратегического агентства ≪Франс Стратежи≫ (France Strategie) при премьер-министре Франции

 Воронин Юрий Викторович, кандидат экономических наук, заведующий Центром правового обеспечения социально-эко номических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

 Гонтмахер Евгений Шлемович, доктор экономических наук, профессор Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫

 Лавинь Анн (Anne Lavigne), доктор экономических наук, старший экономист Консультативного совета по вопросам пенсионного обеспечения (COR) Французского национального стратегического агентства ≪Франс Стратежи≫ (France Strategie) при премьер-министре Франции

 Помазкин Дмитрий Владимирович, кандидат экономических наук, главный эксперт Лаборатории развития пенсионной системы Центра комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ

 Раевская Ольга Витольдовна, доктор наук в области государственного управления, научный сотрудник Научно-исследовательского института экономики и управления Латвийского университета

 Рудольф Хайнц П. (Heinz P. Rudolph), ведущий экономист в Глобальной практике по финансам, конкурентоспособности и инновациям Всемирного банка (Вашингтон)

 Сафонов Александр Львович, доктор экономических наук, проректор Академии труда и социальных отношений

 Синявская Оксана Вячеславовна, кандидат экономических наук, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ

 Якушев Евгений Львович, заведующий Лабораторией развития пенсионной системы Центра комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ; председатель Совета Национальной ассоциации участников социального обслуживания (НАСО)

Политика_активного_долголетия (PDF, 2.58 Мб)