В Совете Федерации обсудили социальные аспекты платформенной занятости
Председатель Экспертного совета по социальному развитию при Комитете СФ по социальной политике Лилия Овчарова, заместитель председателя Экспертного совета Оксана Синявская и главный научный сотрудник Центра комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ Светлана Бирюкова приняли участие в круглом столе на тему: «Социальные аспекты платформенной занятости», организованном Комитетом СФ по социальной политике совместно с Комитетом СФ по экономической политике и Экспертным советом по социальному развитию. Ключевые вопросы повестки — социальные аспекты платформенной занятости и оценка потребностей в социальных гарантиях в этом сегменте рынка труда.
Модератором Круглого стола выступила Член Комитета СФ по социальной политике Екатерина Грибкова. В дискуссии приняли участие Руководитель Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Федерации независимых профсоюзов России Олег Соколов, заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Иван Евстифеев, сенаторы РФ Светлана Кириллова, Наталья Мельникова, заместитель председателя Социального фонда России Наталья Сидорова, представители Минцифры, Минтруда, Минфина, Минэкономразвития России, Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации цифровых платформ, а также представители экспертного сообщества.
Участники обсудили особенности государственного регулирования и влияния платформенной занятости на рынок труда, перспективы развития законодательства; правовой статус платформенных занятых и их социальные гарантии, аспекты страхования; налогообложение и защита прав платформенных занятых; сохранение баланса интересов сторон правоотношений, роль профсоюзных объединений и крупных работодателей в развитии платформенной занятости; международный опыт и использование ИИ-технологий в платформенной экономике.
Оксана Синявская в своем докладе, подготовленным совместно со Светланой Бирюковой, поделилась многолетним опытом исследований, проводимых Институтом социальной политики по платформенной занятости. В частности, она рассказала о жизненных обстоятельствах, которые мотивируют граждан в пользу выбора платформенной занятости и о спросе платформенных работников на социальные гарантии в России.
«Основные воспринимаемые преимущества платформ связаны с идеей гибкости и выхода на более разнообразный рынок труда, в меньшей степени — с высоким уровнем дохода», — отметила Оксана Синявская.
Она обратила внимание, что данные выборочного онлайн-обследования платформенной занятости в России (ОПЗР НИУ ВШЭ), проводимом на базе Института социальной политики с 2022 г. регулярно (с частотой 1 раз в 2 года), указывают на то, что за четыре года вопрос отсутствия социальных гарантий для платформенно занятых стал более актуальным. Однако, несмотря на рост спроса на социальные гарантии среди платформенно занятых, готовность к уплате добровольных или обязательных социальных взносов ограничена и, скорее, снижается. Примечательно, что готовность к софинансированию социальных гарантий наиболее выраженно сократилась среди тех, для кого платформенная занятость является основной и, соответственно, отсутствие этих гарантий может иметь наиболее негативные последствия.
При формировании системы социальной защиты платформенно занятых необходимо учитывать не только обеспечение их социальных прав и гарантий, но и соответствующие обязательства по участию в финансировании системы социального страхования. Речь идет не только о пенсионном и социальном обеспечении, но и о системе обязательного медицинского страхования (ОМС), финансирование которой основано на принципах солидарности. В этой связи важно обеспечить баланс социальных прав и финансовой ответственности платформенно занятых, предусматривающий их соразмерное участие в финансировании социальных гарантий с учетом уровня и характера получаемых доходов», — подчеркнула Лилия Овчарова.
